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3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新基建進度。3月6日，工業(yè)和信息化部召開加快5G發(fā)展專題會，研究部署加快5G網絡等新基建。4月1日，習近平總書記在浙江考察時指出，要抓住產業(yè)數字化、數字產業(yè)化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新基建，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。

作為穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要突破口，新基建正在逐漸融入我們的生活和經濟領域。新中國成立至今，傳統(tǒng)基礎設施建設一直以來都是我國的優(yōu)勢項目，不僅讓我國享有了“基建狂魔”的美譽，也極大地拉動了我國的經濟增長。不過，近年來隨著房地產緊縮、金融去杠桿疊加國際貿易摩擦，投資、消費、出口的“三駕馬車”略微顯出頹勢，各類投資累計增速都呈現出一定的下滑趨勢。

在我國傳統(tǒng)基礎設施建設已經較為完備的情況下，“鐵公雞”式粗放型投入的邊際效用也在持續(xù)遞減，新的經濟增長點亟待出現。新基建的提出和發(fā)展，為我國產業(yè)升級和經濟發(fā)展開辟了新空間、注入了新動能。

與傳統(tǒng)基礎設施建設不同，新基建是從科技端發(fā)力的基礎設施建設，根據2019年年底中央經濟工作會議對新基建的定義，5G網絡、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等均屬于新基建的范疇。相比于傳統(tǒng)基礎設施建設大多是要素與基礎設施彼此分立、時空相隔、協(xié)同效應較差的情況，新基建依托于新一代的高新技術，通過信息基礎設施的建設實現各項社會基礎設施的聯通與聯動，從而實現了生產和服務效率的提高。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)凸顯了我國發(fā)展新基建的重要性。在本次疫情期間，政府通過政府平臺上線疫情防控專題、提供健康碼、遠程醫(yī)療服務復工申報，企業(yè)通過釘釘、騰訊會議等線上辦公APP，實現在家辦公與遠程會議，學校同樣也利用PC端和移動端APP的直播功能實現了在線授課……正是新基建的存在，使得全民“宅家戰(zhàn)‘疫’”期間，居民生活、學習、工作等各類需求順利從線下轉到線上，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

新基建服務于數字化轉型，但新基建的發(fā)展與產業(yè)升級并沒有先后之分，而是要與產業(yè)轉型升級相伴而行、協(xié)同共進。從本質上來說，新基建領域是屬于資本和技術密集型產業(yè)，其作用在于中介與助推。對內，當前我國經濟處于增速換擋、由高速增長向高質量發(fā)展轉變時期，且人口結構呈現出老齡化的趨勢。對外，國際貿易形勢錯綜復雜，國際競爭日益激烈，科技研發(fā)是大國之間較量的主戰(zhàn)場。產業(yè)升級是我國內需釋放的關鍵，也是人民生活水平提高和收入增長的前提所在，新基建投入的持續(xù)加大，能夠為傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級提供技術和硬件保障。唯有通過新基建，傳統(tǒng)產業(yè)才能實現數字化、智能化轉型。

新基建發(fā)展固然重要，但是也不可盲目發(fā)展。要想真正在經濟結構轉型升級的過程中抓住機遇，還需要保持清醒的頭腦，從市場需求出發(fā)、找準著力點，避免陷入“羊群效應”。

一是以數字化應用為導向，數字化時代，新基建應該發(fā)力科技前端，創(chuàng)造多種應用場景，帶動多行業(yè)共同發(fā)展，實現資源高效利用和社會高效運行，從而發(fā)揮新基建的經濟效益和社會效益。二是做好新的戰(zhàn)略規(guī)劃，在加大新基建投資力度的同時，既要注重結合當地的實際發(fā)展水平，發(fā)揮各種基礎設施建設的協(xié)同作用，也要避免過度投資和重復建設的問題。三是引導社會資本共同參與，僅靠政府力量還不夠，政府部門應當發(fā)揮產業(yè)引導基金、PPP項目等優(yōu)勢，吸引不同類型的社會資本參與，讓市場充分發(fā)揮資源配置的決定性作用，拓寬新基建的融資渠道。

傳統(tǒng)基礎設施建設以政府為主導，新基建更要發(fā)揮市場積極性。尤其對于企業(yè)來說，新基建以技術為核心，以企業(yè)投資研發(fā)為主導，需要的資金量大、投入周期較長，回報不夠穩(wěn)定，企業(yè)也會因此承受巨大的壓力，因此更多的時候新基建是作為企業(yè)的一種長期戰(zhàn)略投資。對此，企業(yè)不可盲目追求“風口”而進行超過自身實力之外的投資。同時，政府也應當以相應的政策為企業(yè)保駕護航，維系企業(yè)的投資熱情。

（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長）